“初中生用砖头击打教师头部致重伤”“10岁女孩惨遭杀害,疑犯未满14周岁”……这些涉及未成年人违法犯罪的新闻报道,闻之令人痛心疾首。这些孩子本该天真烂漫、对未来满怀梦想,却走上歧途,一生为此所累,不得不让人扼腕叹息。如何科学有效地治理未成年人违法犯罪,是摆在社会公众面前一道急需解决的难题。

今年11月,《中华人民共和国未成年人保护法(修订草案)》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案)》开始征求社会公众意见。此次两部法律的修订,无疑备受期待。在法律条文背后,要更好地让未成年人健康成长,还需各方共同努力。

宪法和法律委员会经研究,建议对法律责任一章作以下修改:对相关证券违法行为,有违法所得的,规定没收违法所得。

四是,企业经营效益进一步提升。2019年,国家铁路完成运输总收入8180亿元(落实国家减税降费让利216亿元),同比增收468亿元,增长6.1%;完成经营开发收入3623亿元,同比增长4.2%,综合创效426亿元。

看点五:完善证券民事诉讼相关制度

最后,会议强调,2020年,铁路工作将紧扣全面建成小康社会目标任务和“十三五”规划目标,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,着力节支降耗,改革创新,更好地肩负起新时代“交通强国、铁路先行”的历史使命,奋力开创铁路高质量发展新局面。

冰冻三尺,非一日之寒。未成年人踏入犯罪的深渊,往往有迹可循。从最开始的逃学、打架,到小偷小摸,再到更严重的犯罪,当未成年人出现不良行为的苗头时,家长、学校乃至社会力量的尽早干预十分必要。越早介入,对未成年人教育矫治的难度越小,收益越大。如果能有专业心理咨询师、专门公益组织的帮助,会更有效果。

目前,李某已被控制,案件正在进一步侦办之中。

四是为实践中注册制的分步实施留出制度空间,增加规定:证券发行注册制的具体范围、实施步骤,由国务院规定。

看点一:围绕注册制“大目标” 精简优化证券发行条件

较大幅度地提高行政罚款额度,按照违法所得计算罚款幅度的,处罚标准由原来的一至五倍,提高到一至十倍;实行定额罚的,由原来规定的30万元至60万元,分别提高到最高200万至2000万(如欺诈发行行为)等。

民警到达现场后,发现李某父母、妻子及一儿一女被不同程度砍伤。李某的妻子马某(30岁)经120医护人员现场抢救无效死亡。至当日中午12时许,李某的女儿李某琳(3岁)经医院全力抢救无效死亡。目前,李某的父母及儿子正在医院救治,暂无生命危险。

看点四:明确本法必要的域外适用效力

有的意见提出,建议在证券法中明确本法必要的域外适用效力。宪法和法律委员会经研究,建议在修订草案三次审议稿第二条中增加规定:在中华人民共和国境外的证券发行和交易活动,扰乱中华人民共和国境内市场秩序,损害境内投资者合法权益的,依照本法有关规定处理并追究法律责任。

看点六:较大幅度提高行政罚款额度欺诈发行顶格处罚2000万元

三是强化证券发行中的信息披露。增加规定:发行人报送的证券发行申请文件,应当充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息,内容应当真实、准确、完整。

宪法和法律委员会经研究,建议在修订草案三次审议稿第二条中增加一款规定:资产支持证券、资产管理产品发行、交易的管理办法,由国务院依照本法的原则规定。

有的常委委员和地方、部门、专家提出,为提高证券违法行为的违法成本,在加大行政处罚和刑事制裁的同时,应当充分发挥民事赔偿制度的作用。

经初步调查,李某(27岁)因做生意亏损,情绪一直非常低落,有轻生念头。12月19日凌晨3时许,李某在家持刀将其妻子、女儿砍伤,其父母、儿子前来制止时也被其砍伤。

一是,铁路运输安全保持稳定。全年未发生一般A类及以上责任行车事故,未发生造成旅客死亡的责任行车事故,铁路交通事故和路外死亡人数同比分别下降23.3%和11.7%。

一是精简优化证券发行条件。将发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求,改为“具有持续经营能力”,同时,按照注册制改革精神,大幅度简化公司债券的发行条件。

父母和老师首先应该更加重视孩子的普法教育。对于青少年进行法律教育,不仅是对孩子的成长负责,更是对全社会负责。尤其是利用互联网进行普法教育。当前,在中国8.5亿多网民中,19岁以下网民占比已超过20%。如何更好地利用互联网向青少年普及法律常识,是值得全社会共同探索的课题。

五是绿色发展成效明显。单位运输工作量综合能耗4吨标准煤/百万换算吨公里,同比下降1%,化学需氧量排放量控制在1861吨以内。

针对涉嫌违法犯罪的未成年人,社会应秉持教育与惩罚相结合的理念。未成年人身心发展尚不成熟,如果对违法犯罪的未成年人简单予以报应性惩罚,或者完全套用成年人的监禁措施,会更容易将其推向社会的对立面,还可能导致其成年后对社会造成更大危害。一些恶性案件被报道出是未成年人犯罪后,网络上有些声音会简单地进行过激批判,这实际上并不利于对违法犯罪未成年人的教育矫治。教育、感化、挽救一个违法犯罪的未成年人,并使之转变成对社会有用的人,远比粗暴地谴责、惩罚更有价值。

有的常委会组成人员和地方、部门、单位建议,在修订草案三次审议稿的基础上,进一步加大对证券违法行为的处罚力度,显著提高证券违法成本,严厉惩治并震慑违法行为人。

以上种种,都需汇聚多方合力。未成年人是社会和国家的未来,保障他们的健康成长,每个成年人责无旁贷。(李贞)

六是劳动生产率和职工工资收入稳步增长。职工平均工资连续三年增长8%以上。

实践中,证券民事诉讼具有涉及投资者人数众多,单个投资者起诉成本高、起诉意愿不强等特点,建议在民事诉讼法的制度框架内,结合证券民事诉讼的具体特点,有针对性地完善相关制度设计,有效保护投资者合法权益。宪法和法律委员会经研究,建议在修订草案三次审议稿中增加两款规定:

一、明确投资者提起虚假陈述等证券民事赔偿诉讼,可能存在有相同诉讼请求的其他众多投资者的,人民法院可以发出公告,说明该诉讼请求的案件情况,通知投资者在一定期间向人民法院登记。人民法院作出的判决、裁定,对参加登记的投资者发生效力。

看点三:正在起草期货法

看点二:增加资产支持证券、资产管理产品发行、交易的管理办法

二、确投资者保护机构受五十名以上投资者委托,可以作为代表人参加诉讼,并为经证券登记结算机构确认的权利人向人民法院登记,但投资者明确表示不愿意参加该诉讼的除外。

二是调整证券发行程序。在规定国务院证券监督管理机构依照法定条件负责证券发行申请注册的基础上,取消发行审核委员会制度,明确按照国务院和国务院证券监督管理机构的规定,证券交易所等可以审核公开发行证券申请,并授权国务院规定证券公开发行注册的具体办法。

会议明确,2020年,铁路工作的主要目标是:铁路安全保持持续稳定;国家铁路完成旅客发送量38.5亿人,货物发送量36.5亿吨;确保投产新线4000公里以上,其中高铁2000公里。

(责编:郝孟佳、岳弘彬)

二是,铁路投资任务全面完成。全国铁路固定资产投资完成8029亿元。投产新线8489公里,其中高铁5474公里。到2019年底,全国铁路营业里程达到13.9万公里以上,其中高铁3.5万公里。

宪法和法律委员会经研究,建议按照全面推行注册制的修改思路,对证券发行制度进行完善,将修订草案三次审议稿“证券发行”一章中的“一般规定”和“科创板注册制的特别规定”两节合并作出以下修改:

会议指出,2019年,国铁集团聚焦“交通强国、铁路先行”,深化强基达标、提质增效,特别是贯彻中央“六稳”部署要求,组织开展“三保三增”攻坚战,圆满完成了全年各项目标任务。

三是,客货运量持续增长。国家铁路完成旅客发送量35.7亿人,同比增长7.7%,其中动车组旅客发送量22.9亿人,同比增长14.1%。国家铁路完成货物发送量34.4亿吨,同比增长7.8%。

设立专门学校也是矫治违法犯罪未成年人的重要措施之一。专门学校可以通过专业方式方法对具有严重不良行为、轻微犯罪行为的未成年人进行心理辅导、行为矫正和法治教育等;阻断未成年人的不良社会交往,在一定程度上弥补家庭监护的缺陷或不足。有专家调研发现,专门学校对教育矫治违法犯罪的未成年人效果显著,转化成功率平均在90%以上,有些可达98%以上。保障专门学校的健康发展,对违法犯罪的未成年人教育意义重大。

资产支持证券、资产管理产品等具有证券属性的金融产品实践中由不同部门监管,监管标准和监管规则不完全统一,建议按照功能监管的原则,明确由国务院按照本法的原则统一规定相关产品的管理办法,规范相关产品的发行、交易活动。

修订草案三次审议稿第二条第三款规定,证券衍生品种发行、交易的管理办法,由国务院依照本法的原则规定。有的地方、部门提出,证券衍生品种分为证券型(如权证)和契约型(如股指期货)。其中,证券型品种可作为国务院依法认定的其他证券,直接适用本法;契约型品种可适用期货交易管理条例,目前有关方面正在起草期货法,将来可纳入期货法调整。